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Partido Comunista plantea nuevo Sistema de Protección de Niñez
En el marco del desarrollo de un encuentro nacional sobre niñez, el PCCH entregó importantes planteamientos tanto al conjunto de la colectividad como a la sociedad en su conjunto. Es así como Marcos Barraza, ex ministro de Desarrollo Social, la diputada Karol Cariola, la abogada Mabel Peñaloza y la diputada Camila Vallejo junto a profesionales y especialistas del área desarrollaron los siguientes planteamientos sobre la urgente problemática de la niñez y las políticas del actual gobierno que ponemos en conocimiento:
Lo urgente debe estar de la mano de lo muy importante
- Explicitar la Garantías Universales en materia de Niñez, en base a derechos humanos de primera (civiles y políticos), segunda (económicos, sociales y culturales) y tercera (justicia, paz y solidaridad) generación.
- Sistema que conjuga derechos universales en niñez con provisión de políticas sociales. Enfrentando y corrigiendo la altísima correlación pobreza y desigualdad con vulneración de derechos.
- Protección Administrativa y Protección Especializada: Intervención oportuna, expresado en un sistema que actúa desde la garantía universal hacia la intervención focalizada, y que interrumpe la vulneración y restaura el derecho de manera oportuna. Esto se expresa en la secuencia:
Prevención: provisión de derechos social. Promoción: en poblaciones de riesgo. Protección: de niños y niñas vulnerados.
Propuestas legislativas y de políticas públicas:
- Establecer la suma urgencia para legislar la Ley de Garantías de la Niñez (ley marco), la que se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado para ser votada en particular.
Es prioritario que la nueva política pública en materia de niñez se oriente a establecer garantías universales para todas y todos los niños de nuestro país, asegurando posibilidades de desarrollo integral, protección y oportunidades de tener una vida plena, generando los apoyos que las familias requieren para que los niños y niñas vivan sin riesgos ni limitaciones en su desarrollo.
La política pública en niñez cuando se edifica exclusivamente desde la noción de focalización acentúa la pobreza y la desigualdad en una proporción y número significativo de niños, de lo anterior es precondición contar con un modelo territorial de Protección Administrativa y de un reequilibrio de las competencias entre la acción de Tribunales de Familia y de la Administración del Estado, que aseguren la provisión de derechos sociales
La ley de garantías es una legislación indispensable para legislar nuevas leyes, que fortalezcan el enfoque de derechos en los niños de nuestro país. Nuevas legislaciones en Adopción, Reforma a Tribunales de Familia o adecuatoria a Ley de Subvenciones (20.032) requieren de una ley de garantías que proporcione un catálogo amplio de derechos de primera, segunda y tercera generación y de definiciones jurídico- conceptuales sobre niñez que actualmente no están consagrados en nuestra legislación.
- Establecer suma urgencia tanto para el proyecto de ley de Servicio de Protección Especializado como para el proyecto de Ley de Servicio de Reinserción Social Juvenil que se encuentran en trámite legislativo en ambas Cámaras. Es prioritario contar con un sistema de protección especializado que dé cuenta de las necesidades especiales de intervención que requieren los niños y niñas que han sido vulnerados en sus derechos o que viven en situaciones de riesgo. Dicho sistema debe contar con suficiente regulación y fiscalización tanto para los organismos de administración directa del Estado como para los organismos colaboradores, con un sistema de acreditación que asegure la calidad de los programas y de los modelos de intervención, centrando la atención en el niño o niña y su grupo familiar; así mismo y tal como lo establece el proyecto de protección especializada se debe establecer un Registro Especial de la trayectoria de vida de los niños que permita intervenir oportunamente.
Ambos proyectos se deben legislar de manera simultánea, para no postergar su implementación.
El actual proyecto de incremento de subvención en un 25% para organismos colaboradores, presentado por el actual gobierno no establece estándares de regulación y fiscalización, por lo que su legislación no puede anteponerse a la legislación de los nuevos servicios propuestos.
- Establecer mecanismos de eficaces y permanentes para que los niños y niñas y sus organizaciones participen y sean escuchados en las políticas que afectan sus derechos. Lo anterior incluye tanto a los niños en general como a aquellos que son sujetos de medidas de protección especializada.
Es esencial contrarrestar la mirada adulto-céntrica que niega o limita la capacidad de los niños primero de ser oídos y luego de incidir, generando mecanismos en la nueva institucionalidad que canalice una participación activa.
- Fortalecer la operación de los actuales programas de SENAME, previo a la nueva institucionalidad que lo reemplace (dos nuevos servicios), expresado en la evaluación de todos los programas, sean en modalidad residencial como en modalidad ambulatoria. Esto como precondición para el aumento de recursos por parte del Estado. Tiempo estimado de ocho meses.
- Orientación prioritaria del Ministerio de Desarrollo Social y de la Subsecretaria de la Niñez para el diseño e implementación de nuevos estándares de funcionamiento e intervención de todos los programas sociales en niñez, sean de Administración directa del Estado o de Organismos Colaboradores y que son indispensable para establecer un nuevo modelo de intervención que ponga al centro el interés superior de los niños, mediante políticas públicas integrales de interrupción de vulneración y restauración de derechos.
Esta es una atribución establecida en la ley que crea la Subsecretaria de la Niñez, tarea que debiese ocupar seis meses y con rendición ante el Congreso.
- Diagnóstico completo sobre eventuales vulneraciones y situación psicosocial de cada niño y niña de derechos en residencias de OCAS (Organismos Colaboradores). Los informes elaborados por el Congreso y las evaluaciones realizadas para establecer las graves vulneraciones de niños y niñas, se han centrado en organismo de administración directa del Estado, no así en organismos colaboradores, no teniendo claridad sobre la realidad de los niños y niñas en dichas instituciones.
Trabajo que debe ocupar un tiempo de cuatro meses con rendición ante el Congreso.
- Diseño de un robusto programa de desinstitucionalización de niños en residencias de SENAME, tanto en residencias de administración directa como en organismos colaboradores, enfatizando Residencia en Familias de Acogida como modalidad de protección preferencial en el caso de niños y niñas que han sido vulnerados en sus derechos y es perjudicial para su cuidado y bienestar que vivan junto a su familia de origen o familia extendida. Programa que debe tener una evaluación semestral.
- Fortalecimiento de Chile Crece Contigo desde los 5 a los 9 años de edad, ampliando la cobertura mediante la protección en el sistema escolar en articulación con el MDS. Chile Crece Contigo ha demostrado ser un subsistema de protección social altamente preventivo y de carácter sistémico que junto con generar intervenciones que acentúan el bienestar y oportunidades de desarrollo de los niños propicia cambios culturales y normativos que aseguran una crianza respetuosa en niños y niñas. De lo anterior, sus ampliación debe ser una centralidad para en el ejercicio de derechos sociales de la niñez.
Tiempo estimado para implementación en ley de presupuesto 2019.
- Creación de un completo programa de Salud Mental, de carácter nacional, en base a un nuevo modelo de intervención, que articule de manera especializada la protección especializada de niñez con el sistema primario, secundario y terciario de salud en niños pertenecientes a residencias y programas ambulatorios.
En Chile de acuerdo al anuario de SENAME de 2016, aproximadamente 151.000 niños y niñas presentan cobertura en programas ambulatorios y de residencia del SENAME, siendo los modelos de salud mental una de las principales debilidades de los procesos de reparación considerando aritméticas de intervención no compatibles con la realidad de los niños y familias que han experimentados vulneraciones de derechos.
Tiempo estimado para implementación en ley de presupuesto 2019.
- Creación de un programa nacional de acompañamiento especial al niño y su familia entre el Ministerio de Educación y el Ministerio de Desarrollo Social para escolarización de niños y niñas menores de 18 años que no estudian ni trabajan NINIS (estimado en 72 mil niños). Considerando la necesidad de establecer una modalidad especial de ingreso y matriculas.
Tiempo estimado para implementación en ley de presupuesto 2019.
Partido Comunista de Chile
Comisión Nacional de Niñez
PARTIDO COMUNISTA DECIDE NO PARTICIPAR DE COMISIONES PROPUESTAS POR PIÑERA Y SEÑALAN QUE ES EL CONGRESO ES EL LUGAR NATURAL DEL DEBATE
(Por Natacha Figueroa González / Periodista). Luego que el Ministro del Interior, Andrés Chadwick, convocara a una reunión el jueves pasado al Partido Comunista, una delegación de la colectividad asistió la tarde de este lunes a la convocatoria de Gobierno.
A La Moneda llegaron integrantes de la Comisión Política del Partido Comunista para participar del primer encuentro con el gobierno. Los dirigentes de la colectividad fueron convocados por el Ministro del Interior y Seguridad Pública para conversar sobere las llamadas “comisiones por acuerdos nacionales”.
Al encuentro llegó el presidente del Partido Comunista de Chile, Guillermo Teillier; el Secretario General, Lautaro Carmona; los miembros de la CP Juan Andrés Lagos y la diputada Camila Vallejo.
A la salida de la reunión el presidente y diputado, Guillermo Teiller, manifestó que “el gobierno nos citó así como citó a los demás partidos, para tomar contacto y mostrar su predisposición a conversar tanto los temas de gobierno y los del Partido Comunista”.
Desde que Sebastián Piñera anunció cinco acuerdos nacionales que movilizarán a la actual administración, el gobierno ha puesto toda su energía en formar mesas de trabajo con los partidos de la oposición, lo que ha sido develado por el progresismo como una posible táctica para llevar fuera del parlamento, los grandes acuerdos nacionales.
Una de las comisiones que comenzó a funcionar este lunes, fue la de Infancia. Al respecto Guillermo Teillier declaró que se les ofreció participar de dos comisiones –Infancia y Araucanía- y que también era posible integrar alguna de las tres restantes, en caso de que el Partido Comunista accediera. “Nosotros le dimos una respuesta muy franca porque habíamos concordado con el Ministro Chadwick el jueves que lo íbamos a conversar en la Comisión Política de hoy y la decisión fue no participar de esta comisión”, comunicó.
Junto con esto, enfatizó que el Partido Comunista está comprometido con la agenda país, sobre todo en los avances en materia social, por lo que el timonel sostuvo que si bien rechazaron ser parte de las comisiones, “no quiere decir que a nosotros no nos interese los proyectos que nos está planteando el gobierno, todo lo contrario, son de nuestro alto interés. Pero nos parece que estas discusiones se deben dar fundamentalmente en el parlamento porque allí estamos todos los partidos representados, porque además ahí existe la posibilidad de que vayan las organizaciones sociales, como se ha hecho siempre”, y que “allí se construyen mesas de trabajo, vamos directo al grano y no se pierde tiempo en estas comisiones, que yo espero que no sea ese el objetivo, porque hay temas muy urgentes por ejemplo el de la niñez que a nosotros nos interesa”, aclaró.
Junto con esto, Guillermo Teillier afirmó que mantendrán las conversaciones con el ejecutivo mientras estas sean realizados en el parlamento: “Nosotros le hemos dicho al gobierno que si bienno vamos a participar en estas comisiones, estamos en disposición de conversar los temas en el Congreso con los distintos ministros”, agregando que en el caso del ministro del Interior, Andrés Chadwick, también intercambiarán opiniones con respecto a su cartera.“Nos invitó para conversar con él en algún momento sobre Seguridad, que a él le interesa mucho, sobre las policías, y lo vamos a hacer como partido. Nos encontramos con el ministro Larraín de Justicia, y quedamos en ir a conversar sobre derechos humanos; también vamos a conversar de vivienda; los temas militares, entre otros”, agregó el timonel.
Pero los dichos del gobierno, a la espera de las respuestas de los partidos de la oposición han sido, a ojos del presidente del Partido Comunista, poco acertados. Esto, luego de que se dejara a entrever que una negativa por parte del progresismo significaría un rechazo a avanzar en las materias propuestas por la administración Piñera (Salud, Seguridad, Infancia, Araucanía y Desarrollo económico). “Le dijimos al ministro que por favor no se cayera en una opinión de estas, que sería bastante de mal talante decir que los partidos que se negaron a participar es porque no les interesan estos temas, porque eso no es verdad y lo vamos a demostrar en la práctica (…) y nos nos gustaría que la disposición del Presidente de instalar estas comisiones fuera un paso táctico (…) Ya terminó la campaña electoral, ahora ya estamos en el gobierno, tiene que hacer su trabajo como Ejecutivo, nosotros el trabajo legislativo en el parlamento y lo haremos”, expuso.
Además declaró que como colectividades harán lo posible para entablar diálogos no sólo a nivel ejecutivo en el Congreso, sino que también con otras estructuras del aparato público: “Le hemos propuesto que estas conversaciones con los partidos sean también a nivel de Intendencia, Seremías, para poder tratar los temas, para poder colaborar cuando haya que colaborar y se puedan despejar las materias que son de interés de la ciudadanía”, sentenció.
Finalmente, el Partido Comunista anunció que el martes 3 de abril se desarrollará una reunión con los los partidos de la ex Nueva Mayoría. La convocatoria tendrá lugar en el Congreso Nacional y busca seguir intentado la articulación política de la oposición.
(Escuche el audio a la salida de la reunión con Ministo del Interior)
